Рада національних асоціацій товаровиробників при КМУ

Прошу розглянути наданий нижче проект Закону, та надати свої зауваження по суті представленого документа на електронну адресу Української Асоціації виробників феросплавів

ЗАКОН УКРАЇНИ
Про галузеві об’єднання (асоціації, союзи, спілки)
Цей Закон регулює відносини, пов'язані з реалізацією права підприємств на об'єднання в Асоціації (союзи, спілки тощо) республіканського і регіонального рівня та на утворення Ради національних Асоціацій і визначає правові основи утворення, реєстрації, функціонування, правовий статус Асоціацій (союзів) регіонального і республіканського рівня, Ради національних Асоціацій, а також їх взаємини і форми підтримки державними органами влади і органами місцевого самоврядування.
Діяльність галузевих об’єднань (асоціацій, союзів, спілок) регулюється цим Законом, Господарським кодексом та іншими законодавчими та нормативно-правовими актами України.
Особливості правового регулювання діяльності профспілок визначаються Законом України про профспілки.
Особливості правового регулювання діяльності об’єднань громадян визначаються та регулюються Законом України про об’єднання громадян
Стаття 1. Основні поняття і терміни
Для цілей цього Закону вживаються такі поняття і терміни:
Галузеві об’єднання (асоціації, союзи, спілки, тощо) (далі - Об’єднання) - неприбуткові організації, які об'єднують суб'єктів господарювання з метою координації їх виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань.
Суб'єкти господарювання - підприємства всіх організаційно-правових форм власності, діяльність яких пов'язана з виробництвом продукції (робіт, послуг), її зберіганням, переробкою і реалізацією, матеріально-технічним забезпеченням і сервісним обслуговуванням.
Спеціалізація об'єднання - основний напрямок діяльності, який визначається по видах продукції (робіт, послуг), або галузях виробництва, стосовно яких Об’єднання здійснює свою діяльність. Спеціалізація Об’єднання повинна бути зазначена в Статуті об’єднання.
Галузеве (спеціалізоване) Об’єднання - об'єднання виробників продукції (робіт, послуг) однієї галузі.
Міжгалузеве Об’єднання - об'єднання виробників різнорідних видів продукції (робіт, послуг), що відноситься до різних галузей.
Регіональна Асоціація - об'єднання виробників, діяльність яких поширюється на територію однієї, або декількох адміністративно-територіальних одиниць.
Республіканська (національна) Асоціація - об'єднання регіональних асоціацій та/або виробників, діяльність яких поширюється на територію всієї України, або більшої її частини.
Рада національних Асоціацій – об’єднання галузевих, міжгалузевих, регіональних і республіканських Асоціацій, метою діяльності якої є забезпечення реалізації прав Асоціацій та галузевих об’єднань, шляхом координації діяльності Асоціацій та галузевих об’єднань з органами державної влади та місцевого самоврядування.
Господарська діяльність - діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність;
Ліцензування, патентування певних видів господарської діяльності та квотування є засобами державного регулювання у сфері господарювання, спрямованими на забезпечення єдиної державної політики у цій сфері та захист економічних і соціальних інтересів держави, суспільства та окремих споживачів.
Стаття 2. Принципи створення і функціонування галузевих об’єднань.
1. Об’єднання створюється і функціонує на основі наступних принципів, закладених до Статуту:
- участі в Об’єднанні суб'єктів господарювання незалежно від форми власності;
- взаємодопомоги і забезпечення економічної вигоди для всіх засновників та учасників Об’єднання; управління діяльністю Об’єднання на демократичних засадах; відкритості інформації про діяльність Об’єднання та її учасників для всіх її членів.
Статутом або іншими документами визначаються обов’язки об’єднання, які передбачені законом.
2. Об'єднання суб'єктів господарювання у Асоціації (спілки, тощо) здійснюється за виробничою і/або територіальною ознакою. В залежності від способу утворення Асоціації можуть бути галузеві (міжгалузеві), республіканські (національні), регіональні та Рада національних Асоціацій, за допомогою яких суб'єкти господарювання беруть участь і сприяють розробці і впровадженню стратегії розвитку національної економіки.
Стаття 3. Мета і задачі об’єднання
1. Об’єднання створюється з метою формування державної політики галузі та її розвитку, координації підприємницької діяльності учасників об'єднання, представлення і захисту виробничих, науково-технічних, професійних, соціальних та інших спільних інтересів учасників в органах державної влади і управління, суспільних, зовнішньоекономічних, міжнародних і інших організаціях.
2. Об’єднання виконує наступні задачі:
- участь у розробці і реалізації економічних і соціальних завдань галузей, спрямованих на збільшення виробництва конкурентноздатної продукції;
- розробка і дотримання цінової політики підприємств засновників з урахуванням вимог чинного законодавства;
- співробітництво з органами законодавчої і виконавчої влади, підготовка проектів законодавчих і нормативних актів, що регулюють виробництво, переробку і реалізацію продукції, а також робіт і послуг, організація незалежної експертизи проектів законодавчих документів;
- розвиток інтеграційних зв'язків з іншими суб'єктами ринку;
- участь у створенні і функціонуванні єдиної інформаційної системи ринків України;
- участь і сприяння учасникам в вивченні й освоєнні нових ринків збуту продукції і послуг;
- координація та сприяння в організації матеріально-технічного забезпечення учасників Об’єднання;
- узагальнення і поширення в галузі досягнень науки і техніки, вітчизняного і зарубіжного досвіду, надання допомоги у формуванні ефективних виробничих відносин;
- сприяння врегулюванню суперечок, що виникають між учасниками;
- участь в організації професійної підготовки, підвищення кваліфікації і перекваліфікації кадрів, їх соціального захисту;
- організація рекламної, видавничої, інформаційної діяльності, проведення семінарів, конференцій, виставок, у тому числі разом із зарубіжними організаціями, з обміну досвідом, взаємовигідного співробітництва;
- здійснення незалежної експертизи виробничо-технічних та науково-технічних проектів;
- надання учасникам фінансової, правової, консультативної та іншої допомоги з залученням відповідних професійних фахівців;
- здійснення інших видів діяльності у відповідності із статусом неприбуткової організації, не заборонених законодавчими актами України.

Стаття 4. Державна акредитація Об’єднання
1. Державна акредитація (визнання) є системою установлення відповідності діяльності Об’єднання його цілям і задачам, визначення його статусу в системі державного регулювання відповідної сфери виробництва.
2. Державна акредитація Об’єднання проводиться уповноваженим на те органом державної влади і здійснюється в порядку, встановленому Урядом України.
3. Державна акредитація підтверджується видачею свідоцтва встановленого зразка, у якому визначаються статус Об’єднання , додаткові права й обов'язки, передбачені цим Законом.
Форма свідоцтва про реєстрацію Об’єднання встановлюється Урядом.
4. Відмова в реєстрації супроводжується письмовим поясненням причин державного органу, на який покладені функції державної акредитації.
5. Об’єднання вважається заснованим і має право почати свою діяльність з моменту реєстрації.
6. Відомості про реєстрацію Об’єднання вносяться до державного реєстру.
Перелік Об’єднань, які пройшли державну акредитацію, оприлюднюється в засобах масової інформації.
Стаття 5. Взаємини державних органів і галузевих об’єднань
1. Взаємини державних органів і Об’єднання здійснюються через посадових осіб Об’єднання та посадових осіб Ради національних Асоціацій.
2. Повноважні представники Об’єднання та Ради національних Асоціацій завчасно одержують інформацію від відповідних органів влади про рішення, що готуються, залучаються до участі у засіданнях колегіальних органів, обговорення і прийняття рішень при розгляді питань, пов'язаних із спеціалізацією об’єднання, а саме:
- формування державної політики в області спеціалізації Об’єднання;
- основних напрямків державної політики у відповідній сфері виробничої діяльності та заходів щодо її державного регулювання;
- розробки нормативних правових актів з питань функціонування і розвитку відповідної сфери виробничої діяльності;
- формування інфраструктури ринку;
- реалізації зовнішньоекономічної політики держави;
- розробки та внесення змін до митно-тарифного законодавства;
- удосконалення організаційної, фінансово-економічної і нормативно-правової бази державного управління;
- прогнозування розвитку відповідної сфери виробництва;
- участь у вирішенні питань приватизації, демонополізації, інтеграції та інших факторів економіки, які впливають на формування галузі.
2.1. Повноважні представники Ради національних Асоціацій в порядку передбаченому відповідними нормативними актами, включаються до складу постійних і тимчасових робочих органів державної влади та місцевого самоврядування, залучаються до участі у засіданнях колегіальних органів, обговорення і прийняття рішень при розгляді питань що відносяться до її компетенції, цілей і завдань.
3. Вирішення питань, діяльності галузі здійснюється державними органами виконавчої влади і управління з участю посадових осіб Об’єднання, урахуванням експертної оцінки з обговорюваного питання та погодженням проектів рішень з галузевим об’єднанням.
4. Посадові особи Об’єднання мають право входити до складу погоджувальних комісій представницьких і виконавчих органів влади з питань, пов'язаних з її спеціалізацією.
5. З метою одержання інформаційної, правової та інших видів підтримки для виконання своїх функцій повноважні представники Об’єднання мають право: запитувати й одержувати у встановленому чинним законодавством порядку необхідні матеріали від відповідних структур органів державної влади, державних і інших установ, організацій і посадових осіб, користуватися безкоштовно інформацією державних банків даних, статистичною звітністю та інформацією відповідних Міністерств та відомств.
6. Посадові особи Об’єднань та Ради національних Асоціацій несуть особисту відповідальність за несанкціоноване розголошення отриманої від органів державної чи влади від інших організацій інформації відповідно до законодавства України.
7. Органи державної виконавчої влади можуть делегувати Раді національних Асоціацій та/або галузевому об’єднанню частину своїх функцій, в тому числі управлінських, регуляторних та контролюючих у сфері їх спеціалізації.
8. Координація діяльності органу державного управління у відповідній сфері виробничої діяльності із Об’єднанням з регулювання ринку продукції здійснюється на основі угоди. В угоді встановлюються конкретні заходи, терміни їх виконання, відповідальність сторін.
Об’єднання надає органу державного управління у відповідній сфері виробничої діяльності вичерпну інформацію про виконання заходів, передбачених угодою.
9. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції надають Об’єднанням технічну підтримку та забезпечують умови для їх діяльності.
10. Органи державної влади виділяють бюджетні кошти для здійснення загальнодержавних та регіональних програм, в межах передбачених чинним законодавством.
Стаття 6. Правовий статус об’єднання
1. Об’єднання та Рада національних Асоціацій є юридичною особою, має своє найменування, відособлене майно, яке знаходиться на самостійному балансі, печатку, розрахунковий рахунок, у тому числі валютний, інші рахунки у фінансових установах. Об’єднання має право мати штампи і бланки із своїм найменуванням, а також зареєстровану в установленому порядку емблему.
Повне найменування Об’єднання українською мовою повинне містити назву його типу і організаційно-правову форму. Об’єднання може мати скорочене найменування українською мовою, а також повне та скорочене найменування іноземною мовою.
2. Об’єднання, найменування якої зареєстровано в установленому порядку, має виключне право на його використання.
3. Місце знаходження Об’єднання визначається місцем її державної реєстрації.
4. Об’єднання користується захистом держави від будь-яких дій, визнаних відповідно до чинного законодавства як такі, що перешкоджають її створенню, функціонуванню і управлінню її діяльністю.
5. Об’єднання не може бути ліквідована і її діяльність не може бути припинена на підставі розпорядницьких актів органів державного управління.
6. Членам виборних керівних органів управління Об’єднання забезпечується законодавчий захист від будь-яких форм обмежень виконання їх функцій, окрім випадків передбачених Статутом об’єднання.
7. На працівників апарату Об’єднання поширюється законодавство про працю, соціальне забезпечення і соціальне страхування.
8. Посадові особи та члени Об’єднання, при виконанні своїх функцій і задач, мають право:
- брати участь у вирішенні державними органами питань, що стосуються діяльності Об’єднання та її учасників;
- вносити пропозиції відповідним органам виконавчої влади й органам місцевого самоврядування про надання пільгових кредитів, регулювання цін на продукцію і послуги, проведення податкової політики, взаємодіяти з фінансовими, податковими і контролюючими органами;
- розробляти і реалізовувати маркетингову політику в сфері виробництва, переробки і реалізації продукції галузі, якщо це не проти рече антимонопольному законодавству держави;
- проводити роботу з залучення кредитних ресурсів і реалізації інвестиційних програм для підприємств галузі;
- одержувати дотації, надані державою і розподіляти їх між своїми членами відповідно до порядку, установленого вищим органом Асоціації та нормативними актами державних органів;
- за дорученням органів державної виконавчої влади здійснювати регулювання, квотування і ліцензування виробництва продукції для забезпечення потреб внутрішнього ринку і виконання зобов'язань за міжнародними договорами;
- вносити пропозиції про заходи державного регулювання експортно-імпортних операцій та митно-тарифної політики;
- брати участь у проведенні незалежної експертизи нормативних актів;
- створювати філіали та відкривати представництва на території України згідно з чинним законодавством, які діють на підставі затвердженого Об’єднанням положення. Філіали і представництва здійснюють діяльність від імені Об’єднання, яке їх створило;
- утворювати третейські суди для вирішення економічних суперечок.
9. Об’єднання та Рада національних Асоціацій, у процесі здійснення своєї діяльності, зобов'язана діяти в інтересах своїх учасників, дотримуватися Конституції України, чинного законодавства і вимог Статуту.
Об’єднання та Раді національних Асоціацій забороняється вчиняти дії, що прямо, чи побічно можуть завдати шкоди членам Об’єднання , або інтересам держави.
Стаття 7. Майно облік і контроль Об’єднання
1. Фінансово-економічна діяльність Об’єднання здійснюється згідно з її бюджетом затвердженим загальними зборами засновників, та учасників і не виходить за межи передбачені Статутом об’єднання.
2. Бюджет Асоціації передбачає сукупність витрат, необхідних для реалізації економічних, соціальних та інших напрямків і цілей Асоціації, а також формування грошових фондів, необхідних для фінансування програм і заходів, здійснюваних Учасниками Асоціації.
3. Складовою частиною Бюджету Асоціації є Кошторис витрат, у якому відображаються фонд оплати праці, операційні, поточні й інші витрати Асоціації.
4. Усі витрати, пов'язані з діяльністю Об’єднання, несуть Учасники, які здійснюють їх у формі, порядку, розмірах і в терміни, передбачені Статутом і рішеннями органів управління Об’єднання.
5. Кошти, спрямовані Учасниками на фінансування діяльності Асоціації, можуть бути виражені у вигляді членських, цільових внесків і інших відрахувань, що не відносяться до доходів Асоціації і не підлягають оподатковуванню.
6. Результати діяльності Асоціації надаються її Учасникам безкоштовно у вигляді висновків, експертиз, інформацій, консультацій, рекомендацій, пропозицій, що відповідають її цілям і задачам.
7. Майно Асоціації в грошовій і іншій формах може також складатись з:
- добровільних пожертвувань;
- надходжень від проведення лекцій, семінарів, виставок і інших заходів;
- надходжень від цивільно-правових угод;
- інших надходжень, не заборонених законодавством.
8. Асоціація веде облік своєї діяльності і надає бухгалтерські і статистичні звіти в порядку, установленому чинним законодавством.
9. Внутрішній контроль і перевірка господарської діяльності Асоціації здійснюється ревізійною комісією об’єднання згідно положень Статуту.
10. Контроль фінансової діяльності Асоціації здійснюється державними фінансовими і податковими органами в порядку, установленому чинним законодавством.
Стаття 8. Міжнародні відносини
1. Асоціація, відповідно до її Статуту, може вступати в міжнародні суспільні (неурядові, неприбуткові) організації, установлювати прямі міжнародні контакти і зв'язки, укладати відповідні угоди, а також брати участь у заходах, що не суперечать міжнародним зобов'язанням України.
2. Асоціація має право, за дорученням державних органів, підтримувати зв'язок і представляти інтереси держави в міжнародних, суспільних, урядових організаціях, що діють у відповідній сфері діяльності.
Стаття 9. Учасники Асоціації
1. При створенні об’єднання (Асоціації) його засновники стають членами - Учасниками Асоціації.
2. Права й обов'язки Учасників Асоціації передбачаються Статутом Асоціації. Кількість учасників Асоціації не обмежена.
3. До складу діючої Асоціації на добровільних засадах можуть вступати підприємства України й іноземних держав, що схвалюють мету і задачі Асоціації і бажають брати участь у її діяльності.
4. Рішення про прийом до складу Асоціації приймається уповноваженим органом управління Асоціації. Прийняті підприємства здобувають права й обов'язки Учасників Асоціації.
5. Державні підприємства можуть бути учасниками Асоціації за згодою і на умовах, обумовлених уповноваженим державним органом.
6. Підприємства, що входять до складу Асоціації, зберігають свою самостійність і права юридичної особи.
7. Учасники Асоціації при здійсненні підприємницької діяльності можуть використовувати назву Асоціації з зазначенням їхньої приналежності до Асоціації.
Стаття 10. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинність з дня його опублікування.
2. Об’єднання, зареєстровані до набуття чинності цим Законом, зобов'язані привести свої Статути у відповідність з вимогами цього Закону і здійснити перереєстрацію протягом року. При цьому за ними зберігається колишнє найменування, дата утворення і початок діяльності, банківські рахунки та інші реквізити, а реєстраційний збір у таких випадках не стягується.
3. Кабінету Міністрів України:
у тримісячний термін привести свої нормативні акти у відповідність з цим Законом; протягом одного року провести акредитацію Об’єднань і видати реєстраційні свідоцтва.
____________